Бюджетные горизонты

экономияГрустная статья о том, что наших накопленных резервов хватит на пару лет при условии, что положение не ухудшится. Что будет дальше — неведомо. (Админ)

Минувшая неделя была краткой, скромные три условно-трудовых дня, втиснутые между праздниками, картошкой и шашлыками, нужное подчеркнуть, недостающее вписать. Соответственно, не стоило ожидать от неё особых новостей в околоэкономических делах. Жизнь, однако, преподносит сюрпризы: именно на этой неделе Минфин РФ принял решение осуществить акт использования Резервного фонда для финансирования бюджетных трат.

В принципе, конечно, само это событие является довольно-таки рутинным, ни для кого не секрет, что принятый бюджет является дефицитным и что Резервный фонд был, при подготовке бюджета, назван как один из источников его пополнения. Вместе с этим, интерес представляет текущий статус всей этой темы – и бюджета, и фондов, и, конечно же, перспектив на будущее.

Итак, что имеется «на входе»?

Согласно Закону о бюджете, в 2016 году ожидаются доходы бюджета в размере 13,74 трлн. рублей, расходы – 16,1 трлн. рублей, дефицит должен составить, соответственно, 2,36 трлн. рублей или 3% от ВВП, превышение расходов над доходами составляет 17,2%. Нефтегазовые доходы (НДПИ и таможенные пошлины от реализации углеводородов) должны были составить  6,04 трлн. рублей (или же 44% от общих доходов бюджета), ненефтегазовые, соответственно – 7,7 трлн. рублей и 56% от общего объёма планируемых доходов. При этом основная часть бюджетных расходов, 4,45 трлн. рублей (27,6% от общей суммы) должна быть направлена на социальную политику, 3,15 трлн. рублей (19,5%) идёт по статье «национальная оборона», 2,56 трлн. рублей (15,9%) – на национальную экономику. Национальную безопасность ждёт довольствие в размере 1,31 трлн. рублей (8,2% от всех расходов), образование со здравоохранением вместе должны быть профинансированы на 1,04 трлн. рублей (6,5%).

При этом основным источником, из которого должна осуществляться компенсация дефицита бюджета, объявлен именно что Резервный фонд. Предполагалось, что из 2,36 трлн. рублей дефицита из этой кубышки будет профинансировано 2,14 трлн. рублей – т.е. порядка 90% всего дефицита, оставшиеся 10% предполагалось добыть из других источников. Надо также отметить, что бюджет принимался исходя из среднегодовой цены нефти Urals в $50 за баррель при инфляции 6,4%, росте ВВП на 0,7% и среднегодовом курсе доллара в 63,3 рубля за $1.

Жизнь, однако, весьма оперативно расставила свои коррективы. Бюджет поступил на рассмотрение в конце октября – почти на месяц позже своего обычного срока, в начале декабря он был принят сначала Госдумой, а затем и Советом Федерации, после чего, по обычной процедуре, был подписан президентом. Увы и ах, ещё при рассмотрении его было понятно, что бюджет основан на совершенно нереалистичных оценках, в первую очередь, в вопросе стоимости барреля нефти. Неудивительно, что практически сразу же, даже ещё до подписания, пошли разговоры о необходимости пересмотра бюджета, зазвучало страшное слово «секвестр», появилась даже цифра – 10% у незащищённых статей надо будет сократить, формально же работа над пересмотром началась сразу после Нового Года.

Продолжается она, похоже, до сих пор, поскольку изначально предполагалось, что обновлённый бюджет будет представлен в апреле, но май уж наступил, а воз и ныне там. Надо, впрочем, отметить, что министр финансов Антон Силуанов ещё в середине апреля заявил, что поправки уже готовы к внесению, но когда это произойдёт, пока неизвестно, правительство этот вопрос решать будет отдельно. Тем не менее, факт остаётся фактом – страна живёт при нереалистичном бюджете, прошла уже треть года, а поправок, которые, как предполагается, привели бы в соответствие основной финансовый документ страны и данную в ощущениях реальность, до сих пор нет.

Соответственно, предметно обсуждать то, чего нет, довольно-таки бессмысленно. С другой стороны, весьма интересно оценить, как бюджетная ситуация может развиваться дальше – и в этом году, и в последующих.

Сразу можно сказать, что здесь просматривается целый спектр различных вариантов. Для начала надо отметить, что за истекшие 4 месяца этого года средняя цена барреля Urals составила порядка $33,5 (помним, что Urals торгуется с дисконтом к более привычному и широко распространённому сорту Brent), т.е. цена была меньше прогнозных $50 за баррель аккурат на треть. Из этого, впрочем, не следует что нефтегазовая часть доходов бюджета сократится на ту же треть, формула там несколько более сложная, кроме того, надо учитывать, что за этот период курс доллара также был выше прогнозированного в бюджете, и это, очевидно, компенсировало итоговые рублёвые потери.

Далее, здесь вновь возникает вопрос приватизации, которого я слегка коснулся в заметке двухнедельной давности. Ещё в прошлом году, когда только пошли первые разговоры о необходимости обновления бюджета под реальную ситуацию, было предложено резко форсировать получаемые от неё доходы – с примерно 30 млрд. рублей аж до триллиона. Сложно сказать, получится это или нет, но сама постановка вопроса даёт определённые ответы относительно объёма дополнительного дефицита бюджета – того, самого, вызванного несоответствием реальной и прогнозной стоимостей барреля.

Кроме того, стоит обратить внимание на «историю вопроса» – как именно использовалась кубышка Резервного фонда в последнее время. В прошлом году означенный фонд совокупно похудел на 2,62 трлн. рублей, при этом в первый раз его ресурсы были использованы в феврале прошлого года, затем последовал перерыв до июня, после чего – ежемесячно всю вторую половину года – фонд терял в весе, что кульминировалось тратой 710 млрд. рублей в декабре 2015 года. При этом фактический бюджет прошлого года был исполнен с дефицитом в 1,95 трлн. рублей, т.е. изъятия из фонда составили сумму большую, чем объём дефицита.

Наконец, в наступившем году единственное изъятие из Резервного фонда (случившееся только что) составило 390 млрд. рублей. Других трат из него не было, прогнозов же этих изъятий на будущее не существует. При этом на 1 мая 2016 года объем Резервного фонда составил 2,89 трлн. рублей ($44,96 млрд).

Из этого всего следует довольно-таки неутешительный вывод: при сохранении нынешних тенденций вполне вероятно, что к концу этого года Резервный фонд будет близок к исчерпанию. Я исхожу из того, что чаемый триллион получить от приватизации не получится: приватизация, по сути, провалилась в период 2011-2013 годов, и сейчас ситуация не лучше – продать активы можно, понятное дело, всегда, вопрос не в этом, но в том, чтобы выручить за них как можно больше. Далее, я предполагаю, что никаких среднегодовых $50 за баррель Urals мы в этом году не увидим, даже $40 за баррель, на мой взгляд, достаточно маловероятны. Это прямо ведёт к дополнительному снижению доходов бюджета (если это не компенсировать эквивалентным снижением курса рубля, чего бы, очевидно, не хотелось, в том числе и по политическим причинам), что будет повышать потребность в экстренном финансировании из Резервного фонда. Это всё, впрочем, вопросы, скажем так, локальные, куда более интересен вопрос глобальный: что будет с формированием бюджета на 2017 год и с источниками покрытия его дефицита?

Здесь ситуация такая же: вопросов больше, чем ответов. Во-первых, это будет предвыборный год – и всё будет подчинено именно этому, соответственно, те или иные урезания бюджета представляются маловероятными. Во-вторых, принимать этот бюджет будет новая Госдума, и её состав пока остаётся неопределённым, со всеми вытекающими. В-третьих, конечно же, у правительства есть ещё одна кубышка – Фонд национального благосостояния, объём которого на 1 мая составил 4,75 трлн. рублей ($73,86 млрд), что (пока) достаточно много. Есть ещё и иные факторы, вроде вопроса разработки нового бюджетного правила, но и этого уже достаточно для осознания простого соображения: бюджетное планирование и бюджетное функционирование в России резко усложнились, и выхода из этой ситуации в обозримом будущем не предвидится.

Источник: http://neoconomica.ru/article.php?id=522

6 комментариев

  1. Будут платить и пенсии и зарплаты. На носу выборы. Только зарплаты и пенсии будут маленькие. И потом, будем надеяться, если не будет резких и больших форс-мажоров, то у нас в запасе есть два-три года (пока резервный фонд не истощился) и их надо использовать с пользой. Ну, а если Россия выкрутится или ее затронет меньше мировой кризис, то нам и лучше. У нас еще есть и золотой резерв. И страна все таки не стоит на месте. В правительстве ну не совсем дураки сидят, понимают, что если предпринимать ничего не будут , то всем кирдык.
    На данный момент меняется весь мир, границы государств меняются, все меняется. Идет мировая ломка. Полностью. Это надо пережить с наименьшими потерями. А у нас у всех есть такой шанс.

    • Я тоже думала что у меня есть в запасе два три года. Достроить дом и поднять самоокупаемое хозяйство, но на работе сказали лето ещё протянем, а осенью ждите задержек бюджетники. Уже сейчас с подработками живём в притык. Все своё с огорода, а денег один фик не хватает, ну поделитесь кто-нибудь как вы выкручиваетесь?

      • Светлана, общего рецепта для всех нет. И на этом сайте очень много статей и рекомендаций которые можно взять на заметку.
        Например, мы с мужем оба работаем, есть дача в 20км от города 20 сот. Через забор лес с охотничьим угодьем.. В том году увеличили участок, поставили теплицу, сделали новые грядки. С весны сдали картошку в ресторан, морковь на рынок «корейцам» (Это кто корейской морковью торгует), На данный момент заложили еще молодой фруктовый сад, земли хватает. В июне пойдет клубника, тоже продаем на рынке, с июля по август у нас сбор лисичек. Тоже сдаем. Их французы и немцы закупают. Это получается подработка по выходным. И раз на раз не приходится. Когда густо, когда пусто. Август — сентябрь сбор остального урожая. Заготовки на зиму. Зимой появляется времени вагон я занимаюсь рукоделием, Шью, вяжу, вышиваю. Ну и так прикидываю. Есть два кирпичных добротных гаража в шаговой доступности. Можно и там если припрет что-нибудь замутить. (Курятник, крольчатник и т.д.)Ну и так стараемся экономить. А так, каждый думает сам за себя, у кого какие возможности и потребности.

          • Присмотритесь еще к кроликам. Особенно к мясным породам. Очень даже выгодно. Выгула не надо, только клеток наделать. Места не так и много надо. Едят морковь, капусту, картошку, траву, сено. Мясо с них 3-5кг. И плодятся как кролики. Мясо кроликов на рынке стоит наравне с говядиной и бараниной. У нас дачники-пенсионеры, кто на дачах живет лето, все завели кроликов. На зиму пары две, три оставляют. Я тоже хожу приглядываюсь, интересуюсь, хочу, но ездить каждый день на дачу невыгодно.
            И еще я заметила. Кур все держат. Весной закупают разные породы, на зиму закалывают, а инкубатор пока никто не додумался завести. А покупать на лето нужно минимум кур 20-30шт. Только с цыплятами, начиная с инкубатора много времени и внимания нужно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *